В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Рыбновского муниципального района я подведу итоги работы представительного органа нашего муниципального района – Рыбновской районной Думы.
Наталья Мирионкова
О местном самоуправлении
В структуре органов местного самоуправления Рыбновского района важная роль принадлежит представительному органу – Рыбновской районной Думе, так как именно он напрямую представляет интересы населения муниципального образования и принимает от его имени решения. При этом необходимо исходить из специфики деятельности представительного органа, ведь его основные инструменты – нормативные правовые акты, их разработка, принятие, контроль за их исполнением.
В сентябре прошлого года, в связи с завершением первого этапа преобразования сельских поселений района состоялись выборы глав и депутатов в городском и 15 сельских поселениях, в результате чего произошли количественные и кадровые изменения в составе депутатского корпуса районной Думы. Их количество уменьшилось с 41 до 34.
О комиссиях
В 2014 году деятельность районной Думы осуществлялась в соответствии с планом работы, который ежегодно разрабатывается и утверждается при участии двух депутатских комиссий: по экономическим вопросам, бюджету, налогам и хозяйственной деятельности; по вопросам местного самоуправления, общественным связям и социальной политике районной администрации.
В отчетном году было проведено 10 очередных заседаний и 4 внеочередных, на которых было рассмотрено 115 вопросов и по каждому из них принято конструктивное решение.
В подготовке проектов решений и материалов для заседаний районной Думы активное участие принимали структурные подразделения администрации района.
Одним из основных принципов подготовки материалов к заседаниям Думы является их детальное и тщательное изучение постоянными комиссиями. Комиссии за прошедший год провели 5 заседаний, на которых обсуждались 28 наиболее важных и значимых вопросов.
Все рассматриваемые нормативные правовые и иные правовые акты перед принятием их на заседании Думы проходят тщательную правовую и антикоррупционную экспертизу на соответствие их действующему законодательству в правовом управлении аппарата районной Думы.
Все издаваемые муниципальные правовые акты и их проекты направляются в прокуратуру для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы, представитель прокуратуры приглашается на каждое заседание. Решения систематически и в установленные законодательством сроки направляются в Правительство Рязанской области для проверки и включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов, размещаются на сайте Рыбновского муниципального района в системе Интернет.
В сентябре прошлого года, в связи с завершением первого этапа преобразования сельских поселений района состоялись выборы глав и депутатов в городском и 15 сельских поселениях, в результате чего произошли количественные и кадровые изменения в составе депутатского корпуса районной Думы. Их количество уменьшилось с 41 до 34.
О комиссиях
В 2014 году деятельность районной Думы осуществлялась в соответствии с планом работы, который ежегодно разрабатывается и утверждается при участии двух депутатских комиссий: по экономическим вопросам, бюджету, налогам и хозяйственной деятельности; по вопросам местного самоуправления, общественным связям и социальной политике районной администрации.
В отчетном году было проведено 10 очередных заседаний и 4 внеочередных, на которых было рассмотрено 115 вопросов и по каждому из них принято конструктивное решение.
В подготовке проектов решений и материалов для заседаний районной Думы активное участие принимали структурные подразделения администрации района.
Одним из основных принципов подготовки материалов к заседаниям Думы является их детальное и тщательное изучение постоянными комиссиями. Комиссии за прошедший год провели 5 заседаний, на которых обсуждались 28 наиболее важных и значимых вопросов.
Все рассматриваемые нормативные правовые и иные правовые акты перед принятием их на заседании Думы проходят тщательную правовую и антикоррупционную экспертизу на соответствие их действующему законодательству в правовом управлении аппарата районной Думы.
Все издаваемые муниципальные правовые акты и их проекты направляются в прокуратуру для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы, представитель прокуратуры приглашается на каждое заседание. Решения систематически и в установленные законодательством сроки направляются в Правительство Рязанской области для проверки и включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов, размещаются на сайте Рыбновского муниципального района в системе Интернет.
Об уставе муниципального образования
К исключительной компетенции районной Думы относится формирование, совершенствование и дальнейшее развитие нормативно-правовой базы муниципального района. В рамках данной компетенции ведется регулярная работа по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства Устава муниципального образования.
В 2014 году дважды в Устав района вносились дополнения и изменения, которые прошли публичные слушания, а затем – экспертизу и государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции.
Дума и районный бюджет
Районная Дума – центральный участник бюджетного процесса в муниципальном районе.
Основой формирования районного бюджета является План социально – экономического развития, который был принят в отчетном году на период 2015–2017 годов.
Среди нормативных правовых актов, принимаемых районной Думой, необходимо особо выделить решения о внесении изменений и дополнений в бюджет района и отчет о его исполнении.
В течение 2014 года принято восемь решений о внесении изменений и дополнений в решение «Об утверждении бюджета Рыбновского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов».
Корректировка показателей доходной и расходной частей бюджета муниципального образования в течение года проводилась в связи с изменениями в бюджетном законодательстве, уточнением переходящих остатков финансовых средств за 2013 год, изменением объемов финансирования из регионального и федерального бюджетов, а также иными дополнительными поступлениями в бюджет района.
Для исполнения всех функций органами местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности населения района собственных доходов недостаточно, поэтому одной из первоочередных задач и администрации района, и районной Думы является пополнение доходной части бюджета района. В связи с этим, в рамках работы с бюджетом района, на заседании Думы был рассмотрен вопрос «О работе Администрации Рыбновского муниципального района по увеличению доходной части бюджета муниципального образования». Для реальной возможности увеличения доходов депутатами была утверждена программа приватизации муниципального имущества на 2014 год. Был заслушан отчет главы администрации по результатам приватизации муниципального имущества за 2013 год.
Работа Думы в области формирования районного бюджета неразрывно связана с блоком социально-экономических вопросов. В бюджете Рыбновского района на 2015–2017 годы запланировано финансирование 25 муниципальных программ, разработанных и утвержденных администрацией района.
Ежеквартально на заседаниях рассматривались отчеты администрации о текущем исполнении районного бюджета, контролируя тем самым ход бюджетного процесса.
Думой были приняты от сельских поселений полномочия по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета на 2015 год. В отчетном году были рассмотрены вопросы о принятии от поселений, входящих в состав района, и других полномочий по решению вопросов местного значения.
В 2014 году дважды в Устав района вносились дополнения и изменения, которые прошли публичные слушания, а затем – экспертизу и государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции.
Дума и районный бюджет
Районная Дума – центральный участник бюджетного процесса в муниципальном районе.
Основой формирования районного бюджета является План социально – экономического развития, который был принят в отчетном году на период 2015–2017 годов.
Среди нормативных правовых актов, принимаемых районной Думой, необходимо особо выделить решения о внесении изменений и дополнений в бюджет района и отчет о его исполнении.
В течение 2014 года принято восемь решений о внесении изменений и дополнений в решение «Об утверждении бюджета Рыбновского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов».
Корректировка показателей доходной и расходной частей бюджета муниципального образования в течение года проводилась в связи с изменениями в бюджетном законодательстве, уточнением переходящих остатков финансовых средств за 2013 год, изменением объемов финансирования из регионального и федерального бюджетов, а также иными дополнительными поступлениями в бюджет района.
Для исполнения всех функций органами местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности населения района собственных доходов недостаточно, поэтому одной из первоочередных задач и администрации района, и районной Думы является пополнение доходной части бюджета района. В связи с этим, в рамках работы с бюджетом района, на заседании Думы был рассмотрен вопрос «О работе Администрации Рыбновского муниципального района по увеличению доходной части бюджета муниципального образования». Для реальной возможности увеличения доходов депутатами была утверждена программа приватизации муниципального имущества на 2014 год. Был заслушан отчет главы администрации по результатам приватизации муниципального имущества за 2013 год.
Работа Думы в области формирования районного бюджета неразрывно связана с блоком социально-экономических вопросов. В бюджете Рыбновского района на 2015–2017 годы запланировано финансирование 25 муниципальных программ, разработанных и утвержденных администрацией района.
Ежеквартально на заседаниях рассматривались отчеты администрации о текущем исполнении районного бюджета, контролируя тем самым ход бюджетного процесса.
Думой были приняты от сельских поселений полномочия по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета на 2015 год. В отчетном году были рассмотрены вопросы о принятии от поселений, входящих в состав района, и других полномочий по решению вопросов местного значения.
Не забывать о контроле
Дума регулярно осуществляет функции контроля за исполнением полномочий по решению вопросов местного значения. Так, в 2014 году были заслушаны отчеты руководителей организаций, администрации района и ее функционально-отраслевых органов по следующим направлениям:
1. О состоянии занятости населения в Рыбновском муниципальном районе;
2.О перспективах развития сельскохозяйственного производства на территории Рыбновского муниципального района;
3. О работе, проводимой администрацией Рыбновского муниципального района по обеспечению условий для развития физической культуры и массового спорта, организации и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
4. Об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов, в границах Рыбновского муниципального района;
5. Об организации досуга и оздоровлении школьников во время летних каникул;
6. О работе администрации Рыбновского муниципального района с невостребованными земельными долями сельскохозяйственных предприятий;
7. О благоустройстве Рыбновского муниципального района;
8. О подготовке образовательных учреждений Рыбновского муниципального района к новому учебному году;
9. О подготовке Рыбновского муниципального района к зимнему отопительному сезону;
10. Отчет главы администрации района по итогам работы за 2013 год.
2.О перспективах развития сельскохозяйственного производства на территории Рыбновского муниципального района;
3. О работе, проводимой администрацией Рыбновского муниципального района по обеспечению условий для развития физической культуры и массового спорта, организации и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
4. Об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов, в границах Рыбновского муниципального района;
5. Об организации досуга и оздоровлении школьников во время летних каникул;
6. О работе администрации Рыбновского муниципального района с невостребованными земельными долями сельскохозяйственных предприятий;
7. О благоустройстве Рыбновского муниципального района;
8. О подготовке образовательных учреждений Рыбновского муниципального района к новому учебному году;
9. О подготовке Рыбновского муниципального района к зимнему отопительному сезону;
10. Отчет главы администрации района по итогам работы за 2013 год.
Заслушан отчёт начальника ОМВД России по Рыбновскому району о проделанной работе в 1 и 2 полугодиях 2014 года, в ходе которого конструктивно обсуждались и решались многие вопросы поселений, касающиеся работы правоохранительных органов.
Заслушан отчет прокуратуры Рыбновского района «О состоянии преступности и о мерах по снижению ее уровня».
Заслушан отчет прокуратуры Рыбновского района «О состоянии преступности и о мерах по снижению ее уровня».
Работать вместе
В течение отчетного года велась активная работа совместно с главами поселений и администрацией района. Встречи проходили не только в режиме заседаний районной Думы, но и на совещаниях и в поселениях. Решались насущные вопросы, связанные с проблемами местного значения.
Правовое управление аппарата Думы систематически оказывает правовую помощь главам и администрациям поселений в разработке нормативной правовой базы, приведении Уставов и нормативной правовой базы в соответствие действующему законодательству. Значительная правовая поддержка была оказана поселениям, вновь образованным в отчетным году в результате завершения первого этапа укрупнения муниципальных образований Рыбновского района.
В 2014 году был организован и осуществлялся прием граждан, велась работа по рассмотрению жалоб и обращений жителей района. Все поступившие обращения рассматривались в установленные законодательством сроки. Ответы заявителям направлялись в письменной форме, либо давались разъяснения в ходе личного приема.
Обязательным условием эффективной работы органов местного самоуправления является максимальная открытость местной власти, достоверность и доступность информации, что повышает доверие населения к органам местного самоуправления, приближает власть к населению. Связь главы района с общественностью осуществляется непосредственно и через официальный сайт Рыбновского муниципального района, где в разделе «Рыбновская районная Дума» постоянно размещаются решения Рыбновской районной Думы, постановления главы района, информация о проведении личного приема граждан, о составе депутатов, работе районной Думы.
Депутаты районной Думы ведут прием населения в общественной приемной местного отделения партии «Единая Россия» и на местах в городском и сельских поселениях.
Одной из форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания. В 2014 году районные публичные слушания прошли четырежды: дважды по вопросам внесения изменений и дополнений в Устав района, и дважды по вопросам районного бюджета.
В течение всего 2014 года осуществлялось чествование граждан и коллективов за значительный вклад в социально-экономическое развитие района. Почетными грамотами Рыбновской районной Думы было награждено 18 человек, Благодарственными письмами главы района – председателя районной Думы – 51 человек, Ценными подарками главы района – председателя районной Думы – 11 человек.
В целях формирования у жителей уважительного отношения к труду, к людям, имеющим высокий уровень профессионализма, обладающим моральными и нравственными качествами, достойными для подражания, а также поощрения граждан и коллективов за достижения в решении социально значимых для района задач, они заносятся на Доску почета. В 2014 году решением Рыбновской районной Думы было утверждено 20 кандидатур жителей и 6 предприятий для занесения их на районную Доску почета.
Решением Думы в 2014 году двум жителям района было присвоено звание Почетного гражданина Рыбновского муниципального района.
Рыбновский район характеризует стабильное экономическое развитие с преобладанием прогрессивной динамики. Растут инвестиционные возможности района и его инвестиционная привлекательность. Продолжается укрепление промышленного и сельскохозяйственного комплексов района. В районе продолжают работать различные программы, направленные на улучшение социально-культурного обеспечения населения, на повышение уровня и улучшения качества жизни малоимущих граждан, многодетных семей, инвалидов, ветеранов, детей-сирот.
В планах на 2015 год по-прежнему главной целью работы остается сохранение стабильности социально-экономического положения района, развитие местного самоуправления, что должно обеспечить повышение уровня жизни населения.
Желаю всем удачи и дальнейшей плодотворной работы!
Правовое управление аппарата Думы систематически оказывает правовую помощь главам и администрациям поселений в разработке нормативной правовой базы, приведении Уставов и нормативной правовой базы в соответствие действующему законодательству. Значительная правовая поддержка была оказана поселениям, вновь образованным в отчетным году в результате завершения первого этапа укрупнения муниципальных образований Рыбновского района.
В 2014 году был организован и осуществлялся прием граждан, велась работа по рассмотрению жалоб и обращений жителей района. Все поступившие обращения рассматривались в установленные законодательством сроки. Ответы заявителям направлялись в письменной форме, либо давались разъяснения в ходе личного приема.
Обязательным условием эффективной работы органов местного самоуправления является максимальная открытость местной власти, достоверность и доступность информации, что повышает доверие населения к органам местного самоуправления, приближает власть к населению. Связь главы района с общественностью осуществляется непосредственно и через официальный сайт Рыбновского муниципального района, где в разделе «Рыбновская районная Дума» постоянно размещаются решения Рыбновской районной Думы, постановления главы района, информация о проведении личного приема граждан, о составе депутатов, работе районной Думы.
Депутаты районной Думы ведут прием населения в общественной приемной местного отделения партии «Единая Россия» и на местах в городском и сельских поселениях.
Одной из форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания. В 2014 году районные публичные слушания прошли четырежды: дважды по вопросам внесения изменений и дополнений в Устав района, и дважды по вопросам районного бюджета.
В течение всего 2014 года осуществлялось чествование граждан и коллективов за значительный вклад в социально-экономическое развитие района. Почетными грамотами Рыбновской районной Думы было награждено 18 человек, Благодарственными письмами главы района – председателя районной Думы – 51 человек, Ценными подарками главы района – председателя районной Думы – 11 человек.
В целях формирования у жителей уважительного отношения к труду, к людям, имеющим высокий уровень профессионализма, обладающим моральными и нравственными качествами, достойными для подражания, а также поощрения граждан и коллективов за достижения в решении социально значимых для района задач, они заносятся на Доску почета. В 2014 году решением Рыбновской районной Думы было утверждено 20 кандидатур жителей и 6 предприятий для занесения их на районную Доску почета.
Решением Думы в 2014 году двум жителям района было присвоено звание Почетного гражданина Рыбновского муниципального района.
Рыбновский район характеризует стабильное экономическое развитие с преобладанием прогрессивной динамики. Растут инвестиционные возможности района и его инвестиционная привлекательность. Продолжается укрепление промышленного и сельскохозяйственного комплексов района. В районе продолжают работать различные программы, направленные на улучшение социально-культурного обеспечения населения, на повышение уровня и улучшения качества жизни малоимущих граждан, многодетных семей, инвалидов, ветеранов, детей-сирот.
В планах на 2015 год по-прежнему главной целью работы остается сохранение стабильности социально-экономического положения района, развитие местного самоуправления, что должно обеспечить повышение уровня жизни населения.
Желаю всем удачи и дальнейшей плодотворной работы!
